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通知公告
中国农业科学院关于基本建设项目上半年目标完成情况的通报
加快在建项目执行进度，加速科研基础设施能力形成，是我院推进现代科研院所建设的有力条件保证。2012年上半年我院采取了积极措施加快在建项目执行进度，3月印发了《中国农业科学院关于下达基本建设项目2012年进度目标的通知》（农科院基建 [2012]67号），下达了77个项目2012年执行进度目标；5月初召开了全院基本建设重点项目进度督导暨项目情况统计要求说明会；5月底部、院共同约谈了13个单位，签订了目标承诺书；上半年院加大了调研和检查力度，先后对14个单位42个项目进行了调研督导。同时，每月对在建项目资金和执行进度情况进行统计通报，截至6月底，全院77个在建项目累计拨款及下达投资52332.42万元，累计结余资金38737.15万元。
对照《中国农业科学院关于下达基本建设项目2012年进度目标的通知》（农科院基建 [2012]67号），院对年初下达进度目标项目1-6月执行情况进行了梳理，目标计划完成投资18808.72万元，实际支出15556.22万元；下达进度目标的77个在建项目，实际完成进度目标的项目26个，其中：
应通过竣工验收的项目7个，实际通过验收6个；应申报竣工验收的项目21个，实际申报验收5个；应完成财务决算的项目7个，实际完成决算0个；应完成工程结算的项目2个，实际完成结算0个；应全面完工的项目5个，实际完工1个；应开工的项目2个，实际开工1个。
尽管院坚持不懈地狠抓项目建设进度，但上半年实际进度仍不乐观，原因如下：
一、领导重视不够。部分项目单位领导重申报轻管理，工作计划和进度目标制订不够科学合理，同时，未能按照工作计划和目标有效约束施工工作；缺乏有效的工作机制，项目管理、财务、档案等人员缺乏有效沟通，管理力量不足，组织实施效率低，影响项目建设进度。
二、新政策影响。有计划无预算，项目申报投资计划后，申报财务预算未统筹考虑，特别是仪器设备购置未详细列入预算，导致无预算无法采购；财政直接支付批复手续复杂，时间过长，影响仪器设备采购周期。
三、项目结算周期长。变更洽商签证不及时，材料收集不完备；在建筑材料涨价、人工费调整等方面与施工单位存在分歧时，未能提出有力依据，导致结算周期过长，无法支付工程款，影响进度。
四、工作协调不到位。未能统筹安排各项工作进度，致使项目建设不能如期完成；与设计、施工、监理、地方规划、建设、环保、消防等部门协调力度不够，缺乏及时有效沟通，导致项目收尾时间拖延。
五、前期工作不扎实。对地方政策把握不准确，对施工中遇到的各种干扰影响因素估计不足，工作计划过于乐观；前期手续不完备、建设过程中变更较多，导致工期延误，影响项目后期收尾工作。
针对项目建设中暴露出的上述问题，提出如下要求：
一、加强领导，主要领导要高度重视基本建设项目执行进度，加大力度，责任到人，科学合理制定目标，协调好各部门关系，力保实现项目建设年度目标。
二、做细做好前期工作，统筹考虑各方因素，科学合理制定执行计划和投资计划。
三、把握预算执行进度，合理分配资金支付，专人负责跟进，抓紧办理直接支付手续。
四、建设单位及时签证变更洽商；提前做好结算准备，知己知彼，积极主动谈判。
五、加大与地方审批部门的协调力度，提前做好各项报批准备。
附件：进度目标完成情况对比表
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对照《中国农业科学院关于下达基本建设项目2012年进度目标的通知》（农科院基建 [2012]67号），院对年初下达进度目标项目1-6月执行情况进行了梳理，目标计划完成投资18808.72万元，实际支出15556.22万元；下达进度目标的77个在建项目，实际完成进度目标的项目26个，其中：
应通过竣工验收的项目7个，实际通过验收6个；应申报竣工验收的项目21个，实际申报验收5个；应完成财务决算的项目7个，实际完成决算0个；应完成工程结算的项目2个，实际完成结算0个；应全面完工的项目5个，实际完工1个；应开工的项目2个，实际开工1个。
尽管院坚持不懈地狠抓项目建设进度，但上半年实际进度仍不乐观，原因如下：
一、领导重视不够。部分项目单位领导重申报轻管理，工作计划和进度目标制订不够科学合理，同时，未能按照工作计划和目标有效约束施工工作；缺乏有效的工作机制，项目管理、财务、档案等人员缺乏有效沟通，管理力量不足，组织实施效率低，影响项目建设进度。
二、新政策影响。有计划无预算，项目申报投资计划后，申报财务预算未统筹考虑，特别是仪器设备购置未详细列入预算，导致无预算无法采购；财政直接支付批复手续复杂，时间过长，影响仪器设备采购周期。
三、项目结算周期长。变更洽商签证不及时，材料收集不完备；在建筑材料涨价、人工费调整等方面与施工单位存在分歧时，未能提出有力依据，导致结算周期过长，无法支付工程款，影响进度。
四、工作协调不到位。未能统筹安排各项工作进度，致使项目建设不能如期完成；与设计、施工、监理、地方规划、建设、环保、消防等部门协调力度不够，缺乏及时有效沟通，导致项目收尾时间拖延。
五、前期工作不扎实。对地方政策把握不准确，对施工中遇到的各种干扰影响因素估计不足，工作计划过于乐观；前期手续不完备、建设过程中变更较多，导致工期延误，影响项目后期收尾工作。
针对项目建设中暴露出的上述问题，提出如下要求：
一、加强领导，主要领导要高度重视基本建设项目执行进度，加大力度，责任到人，科学合理制定目标，协调好各部门关系，力保实现项目建设年度目标。
二、做细做好前期工作，统筹考虑各方因素，科学合理制定执行计划和投资计划。
三、把握预算执行进度，合理分配资金支付，专人负责跟进，抓紧办理直接支付手续。
四、建设单位及时签证变更洽商；提前做好结算准备，知己知彼，积极主动谈判。
五、加大与地方审批部门的协调力度，提前做好各项报批准备。
附件：进度目标完成情况对比表
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